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支持科技創新!證監會重磅發聲 重點做好5項工作!科技牛將繼續?

發布時間:2019-11-07 01:18:53 已有: 人閱讀

  周五證監會正式發布了《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》,涉及允許戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市,恢復重組上市配套融資,引導社會資金向高科技企業集聚等方面,對于創業板而言無疑是重大利好。而值得注意的是,在重組新規允許創業板借殼的同時,創業板改革并試點注冊制的步伐也快了。

  10月20日,在第六屆世界互聯網大會“資本市場助力數字經濟創新發展論壇”上,證監會李超發表致辭,其中表示,我們已制定了全面深化資本市場改革總體方案,下一步將按照“穩中求進、做好協調、能辦快辦”的原則,加快推動落實落地。在支持科技創新方面,重點做好五項工作,包括推進創業板改革并試點注冊制等。

  周五證監會正式發布了《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》,涉及允許戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市,恢復重組上市配套融資,引導社會資金向高科技企業集聚等方面,對于創業板而言無疑是重大利好。而值得注意的是,在重組新規允許創業板借殼的同時,創業板改革并試點注冊制的步伐也快了。

  10月20日,在第六屆世界互聯網大會“資本市場助力數字經濟創新發展論壇”上,證監會李超發表致辭,其中談及了在暢通科技創新與資本市場對接渠道方面,監管部門醞釀的改革舉措。李超表示,證監會將緊緊圍繞“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”這個總目標,通過全面深化改革提升服務實體經濟的質量和效率。已經制定了全面深化資本市場改革總體方案,下一步將按照“穩中求進、做好協調、能辦快辦”的原則,加快推動落實落地。

  當前,全球經濟和產業格局加速調整,數字經濟蓬勃發展,日益成為經濟增長的重要驅動力。加快發展數字經濟的核心源動力來自科技創新,而金融如何助力科技創新又是非常重要的課題。實踐中,由于科技創新活動研發投入大、技術迭代快、經營不確定性高,同時具有高智力、輕資產的特點,傳統金融機構往往“不敢投”“不愿投”“不能投”。

  相比而言,資本市場特有的風險共擔、收益共享機制,在支持科技創新方面具有天然優勢。一是資本市場的估值方法更加多元化,可以對科技創新企業準確定價并識別風險。二是股權投資具有獨特的風險代償機制,其收益可以補償相應的投資風險。三是通過風險投資、私募、IPO、并購重組等方式,能夠為不同生命周期的企業提供差異化、全方位的金融服務。從全球經濟發展的實踐看,戰略性、創新型企業的發展壯大往往離不開完善的多層次資本市場體系支撐。無論是美國的“FAANG”(臉書、、、、谷歌)還是我國的“BATJ”(、阿里、騰訊、)等知名企業都與資本市場的支持密不可分。

  李超表示,我們已制定了全面深化資本市場改革總體方案,下一步將按照“穩中求進、做好協調、能辦快辦”的原則,加快推動落實落地。在支持科技創新方面,將緊緊抓住多層次市場體系和服務體系建設這條主線,進一步完善制度機制安排,暢通科技創新與資本市場對接渠道,重點做好五方面工作:

  一是充分發揮科創板的試驗田作用。把握好科創板定位,落實以信息披露為核心的注冊制。出臺再融資、分拆上市等制度規則,細化紅籌企業上市有關安排,吸引更多優質科創企業上市。在綜合評估基礎上,總結可復制推廣的經驗。而今年資本市場服務科技創新的一大亮點是,設立科創板并試點注冊制改革順利落地。設立科創板具有較強的開創性和突破性:一是突出科創定位。主要服務于符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科創企業。已上市的34家科創板公司“科創”屬性比較突出,與數字經濟直接相關的信息技術、網絡通信、類企業合計19家,融資343億元。在審企業中新一代信息技術行業占比達1/3,位列各行業之首。

  另外就是企業類型更加多元。科創板設置了多套上市標準,允許未盈利、特殊股權結構和紅籌等類型企業發行上市。目前,在審企業中已有10家未盈利企業、2家特殊股權結構企業和1家紅籌企業,相信不久就會有相關企業上市交易。三是基礎制度更加市場化。建立了以機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機制,大幅放寬漲跌幅限制,優化了融資融券、并購重組、退市等制度安排。從實施效果看,上述制度安排提升了資源配置效率,初步經受住了市場考驗。

  二是加快創業板改革。聚焦深圳中國特色社會主義先行示范區建設需求,推進創業板改革并試點注冊制,完善發行上市、并購重組、再融資等基礎制度,進一步增強對創新創業企業的制度包容性。值得注意的是,10月18日,證監會正式發布了《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》,取消重組上市認定標準中的“凈利潤”指標;進一步縮短“累計首次原則”計算期間至36個月;戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市;恢復重組上市配套融資;加強重組業績承諾監管,應當嚴格履行補償義務等五大看點。

  三是深化新三板改革。通過完善分層管理、改進交易機制、優化投資者適當性要求等,改善市場流動性水平,提升投融資功能,更好服務中小企業發展。這是市場期待已久的改革舉措,有利于改善新三板交投不活躍的現狀。

  四是推動完善創業投資支持政策。健全私募投資基金管理法規制度,進一步完善資本市場服務創業投資的相關鼓勵政策,引導私募股權投資基金加大對科技創新企業的資金支持力度。在引導社會資本投入方面,截至今年6月末,私募基金在投境內外未上市企業(含新三板掛牌)股權項目8.95萬個,在投本金7.16萬億元,其中投向境內信息技術行業股權項目2.95萬個,在投本金8707億元,為推動科技創新企業孵化、培育,促進長期資本形成發揮了重要作用。

  五是著力構建高質量中介服務體系。督促中介機構歸位盡責,推動形成合規、誠信、專業、穩健的行業文化。建設高水平一流投行,為科技創新提供有針對性的優質服務。在多層次資本市場體系建設方面,目前創業板上市公司、新三板掛牌公司中高新技術企業占有相當例。在融資支持方面,今年前三季度,127家公司IPO融資1400億元,其中計算機、通信、軟件和類公司41家,募集資金近500億元。創新創業債、綠色公司債合計發行超過800億元,重點支持了創新企業。

  琳瑯投資總經理王琳告訴記者,國家正面臨經濟轉型升級,而轉型升級最關鍵的是要提高效率和經濟發展的質量,而這些都需要科技創新引領。要實現科技創新引領發展,就需要大筆的資金投入,而且科技創新本身也是高風險投資的領域,由此暢通科技創新與資本市場對接就顯得尤為重要。證監會李超提出的五個方面推進科技創新與資本市場對接,對科技創新和資本市場的發展都有著積極的作用,其核心是通過資本市場的資金投入推動我國科技創新發展和創新體系建設,提高國家特別是企業的科技創新能力。同時,也構建和完善與科技創新發展相適應的資本市場體系。

  容維證券張宇哲告訴記者,首先注冊制是未來證券市場要走的必經之路,這是發達國家證券市場廣泛使用的上市規則。由于我國證券市場是新興市場,市場機制并不完善,所以一直實行核準制,隨著我國證券市場的不斷壯大,由主板、中小板、創業板、新三板組成的多層次的資本市場已經成型,原來的核準制已經不能滿足市場擴容的增量需求,同時對上市的標準也要進行相應的改變,注冊制無疑是下一階段證券市場深化改革的核心。從今年推出的科創板并試點注冊制,整個過程從論證到實施僅僅歷時8個月,說明從技術到政策執行層面都已經沒有難度,目前看科創板的運行情況良好,不但自身交易活躍,也帶動了整個證券市場。市場從原來談注冊制色變到泰然處之,中國證券市場也是今年以來,漲幅較大的證券市場之一。

  科創板是注冊制的試驗田,實驗成功了下一階段就是推廣,無疑創業板將是最好的土壤。之前創業板的推出就被認為是中國版的,它的推出就是為規模相對小的科技創新型企業提供投融資的支持,創業板對企業的“體量”相對于主板降低了標準,這樣有利于新興行業接收社會融資的養分茁壯成長。而如果下一步能夠試行注冊制,將會有更多的創新型企業能夠得到資金支持,讓更多的投資者能夠享受到創新型企業快速成長帶來的紅利。中國的未來在科技,科技的血液是資本,只有把資本運送到需要它的地方,科技才能開出美麗之花。

  廣東西域投資周水江告訴記者,科創板試點注冊制獲得了較好的效果,為科技創新產業升級起到較好推動作用。在此背景下,創業板推進改革實行注冊制乃大勢所趨,也將使得創投基金更多聚焦科技創新產業發展,科技創新產業的牛市還將繼續,利于產業升級和A場成熟國際化。而周五關于創業板可以借殼,對提高整個創業板市場的質量有好處,一方面讓創業板中表現不佳的標的有脫胎換骨的可能,另一方面可以提升創業板的整體投資價值。因此從長期來看,會增強市場流動性,對創業板市場表現創造積極因素。另外取消重組上市認定標準中的“凈利潤”指標,這將使上市公司或控股股東引入優質資產的積極性明顯提高。

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