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政策組合拳疏通科技成果轉化梗阻

發布時間:2019-11-06 15:02:04 已有: 人閱讀

  我國科技創新成果轉移轉化呈現加快態勢。《經濟參考報》記者從科技部門獲悉,2019年上半年,全國技術合同成交金額7239億元,同比增長23.6%。2020年我國將培育600家市場化社會化技術轉移機構,技術合同成交額將達2萬億元。除市場繁榮外,多地一攬子扶持政策也在快步跟上,包括上海、廣東、四川等十余個省市密集出臺“地方版”細則方案。中央和地方正著力從產業鏈、服務鏈和人才鏈上全面疏通科技創新“最后一公里”梗阻。

  記者日前從全國技術合同認定登記培訓班處獲悉, 2018年,全國共登記技術合同41.2萬項,成交金額1.77萬億元,同比增長31.8%,平均每份技術合同成交額420萬元。其中,涉及知識產權的技術合同154662項,成交額占全國約40%;技術要素聚焦電子信息、先進制造、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥等高新技術領域,成交額占全國約80%。

  事實上,隨著近年我國科技成果轉移轉化的體制機制環境逐漸形成,科技成果供給能力不斷加強。據科技部火炬中心最新數據顯示,今年上半年,全國共簽訂技術合同147100項,成交額為7239.0億元,同比增長9.8%和23.6%。

  “在3年試點的基礎上,今年將在全國常態化開展科技成果直通車工作,推動科技成果與企業需求精準對接。另外,還將推動國家重大研發計劃科技成果在國家高新區落地轉化,推動高校、院所在國家高新區設立以成果轉化為導向的新型研發機構,引導國家科技計劃承擔人員駐派服務國家高新區建立‘科技成果轉化特派員’。”科技部相關負責人士向記者表示。

  2018年,科技部印發《關于技術市場發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出要“發揮專業化眾創空間等創新創業服務載體的作用,提供專業化技術轉移服務”。根據《意見》,到2020年,我國將培育20家具有示范帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構,發展3-5個樞紐型技術交易市場,培養1萬名技術經理人、技術經紀人,全國技術合同成交金額達到2萬億元。

  “下一步,技術市場還將實現‘五個強化’,即強化技術市場制度建設,強化技術合同登記平臺建設,強化科技成果精準對接,強化技術轉移人才培養,強化技術市場戰略研究。”上述負責人士表示。而在清華大學副校長薛其坤看來,硬科技創新和基礎科研一樣是長期的研發投入,持續積累實現原創技術,未來30年是科技成果轉化的黃金30年。“我國科技發展模式如何轉化為完全的創新驅動,如何實現原創性發現到顛覆性高技術發展完全的科技創新,其中有兩個重要要素起了關鍵作用,即基礎科技創新以及代表科技力量培養的青年創業。”薛其坤表示。

  事實上,作為科技創新中的重要一環,我國促科技成果轉移轉化近來持續受央地政策的“加持”。10月11日,財政部發布《關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》,進一步加大國家設立的中央級研究開發機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產管理授權力度,暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理,促進科技成果轉移轉化。

  記者初步統計發現,去年以來,四川、陜西、廣東、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉化條例。而北京市將啟動首次技術經紀專業職稱評價工作,明年上半年將評出首批正高級、副高級、中級和初級職稱的技術轉移轉化人才。安徽省設立20億元科技成果轉化引導基金,加速推動科技成果在省內落地轉化。

  除了政府層面外,科研機構的助推也在持續“加碼”。中國科學院科技成果轉移轉化基金籌備工作陸續啟動,撬動資金總規模100多億元,備投項目庫里包括量子測量技術應用、大型先進質子治療儀、高性能鋰電池、激光電視、先進芯片技術等一批前沿項目。

  不過,在業內看來,在推動產學研融合道路上,我國仍然存在“兩張皮”的問題。“過去企業委托高校,一紙合同委托項目,而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發明專利;企業的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標沒有同步到一個點上。”中科院某研究所科研人員直言。

  對此,江蘇省科技評估中心主任朱志凌也向《經濟參考報》記者表示,科研人員作為將科技成果轉化為現實生產力的載體,影響著科技成果的有效轉化。目前階段最重要的是調動科研人員的主動性和積極性,這需要頂層做好設計,應注意在法律法規層面做好相關法律條文的解釋。政策制定方面要加大“放”,提高“服”,減少“管”,明確科技成果完員和主要貢獻人員的轉化收益比例,并簡化相關稅收優惠政策兌現手續,同時要營造寬松自由的科研環境,支持科研人員離崗創新創業, 更好地促進產學研合作、科技成果轉化等, 最大限度激發和釋放創新創業活力。

  “要想科技成果轉化經濟新動能,一方面要調動科研人員的積極性,另一方面也要進一步完善制度環境,包括加強國有投資公司容錯機制、知識產權保護和資本市場對高科技企業的容納度等。要從組織創新到制度創新再到模式創新,科技成果的轉移轉化需要注重創新鏈、產業鏈、資金鏈、服務鏈和人才鏈的協同。”北京某成果轉化第三方平臺人士表示,在打通科技成果轉化“關鍵一公里”過程中,制度保障必不可少。另外,相關各方還要真探索,切實打通轉化鏈上的“梗阻”。

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